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(展望2015反腐看點)

“打虎拍蠅”,收獲“民心紅利”

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長 高 波

2014年12月30日08:21  來源:人民網-人民日報

 

  2014,從查辦周永康、徐才厚等人的“打虎”行動到境外追逃的“獵狐”行動,從中央巡視組的“問題清單”到中紀委官網的“正風清單”……人們在圍觀中力挺、點贊。臨近歲末,著名語文類雜志《咬文嚼字》發布年度十大流行語,“新常態”“打虎拍蠅”位居前列。另據哈佛大學一項對領導人形象的全球公眾最新調查結果,在受訪者對本國領導人處理國內及國際事務信心度、30國受訪者對十國領導人認可度等方面,習近平都排名第一。這既印證了反貪肅腐的輿論熱度,也預示中國將在“打虎拍蠅”新常態中持續收獲“民心紅利”和國際贊譽。

  黨委和紀委“雙責共擔”:從嚴治黨管黨再續航

  一年來,以落實主體責任和監督責任為核心,運行10余年的黨風廉政建設責任制煥發新活力。新的一年,這種治官治權的高壓將會保持:

  權力運行更透明!肮_是常態,不公開是例外”將強勢倒逼,促使更多權力部門掀起新的“透明化浪潮”,權力清單、責任清單、利益清單更趨“可視化”,濫權尋租的土壤將被清剿,亂作為的被發現概率將大大提升。

  責任追究更嚴格。各級黨委扛起主體責任,從“要我反腐”到“我要反腐”,支持紀委監督執紀問責,對所轄干部八小時內外、辦公室內外的組織監督添壓“加碼”,持續查究“問題干部、污點干部”,因系統性腐敗被追責的黨委和紀委負責人數可能有新增加。

  懲治與改革“雙力齊發”:最強“紀律部隊”再出擊

  一手抓從嚴懲治,一手抓從實改革,兩手抓、兩手硬,倒逼“不敢腐”,仍將是2015年的反腐主基調。紀檢監察機關歷經“打大虎、大打虎”的戰役性勝利后,紀檢體制、司法體制等關鍵改革的路線圖漸次展開,為固化懲治成果帶來諸多看點:

  專項巡視加速。中央巡視組常規巡視覆蓋地方后,專項巡視將成實現部門全覆蓋的“輕騎兵”,以點穴式、回馬槍式巡視清查陳案的快速反應能力更強,“尋虎找蠅”效率更高。

  派駐機構改革“落地”。中央和國家機關的派駐機構將把監督重點落到駐在部門領導班子、中管干部和司局級干部身上,中國權力體系高端部門中的監督權將更具自主性、獨立性,或將挖出新的腐敗“塌方點”和問題源。

  軍隊強效“清淤排毒”。以徹底肅清徐才厚案件的惡劣影響為基礎,軍隊系統“治病樹、拔爛樹”的戰斗將會提速,隨著軍隊巡視、審計等制度改革不斷深化,有可能促使一些有影響的貪腐案件被發現和查處。

  “開門反腐”熱度不減。以中紀委官網為引領,新媒體、自媒體參與腐敗治理的正向功能被釋放,主流媒體繼續在輿論監督、輿情引導上積極進行議程設置,網絡監督將讓穿上隱身衣搞“四風”者無處遁形,不收手不收心、變本加厲者將會直面更大壓力。

  黨紀與國法“雙籠合圍”:依規治黨迎來新助力

  乘十八屆四中全會的東風,反腐進程與法治進程的“化學反應”加速呈現,依法治國與依規治黨齊頭并進,依規治黨將迎來更多法治助力:

  執紀和執法更趨“無縫銜接”。紀律審查、黨紀處分與移送司法、證據認定等的“綠色通道”更通暢,對更多重大腐敗案件的依法公審,將成為傳導依紀依規從嚴治黨高壓、彰顯中國式“制度雙籠”強大功效的最佳寫照。

  公職人員禁業制度更趨健全。按照刑法修正案(九)中完善預防性措施的相關規定,對因利用職業便利實施犯罪者禁止從事相關職業,有望成為防治利益沖突的殺手锏。

  對行賄罪更多施加“財產刑”。類似丁羽心一案的“天價罰金”將會常態化,經法庭宣判“獲利回吐”的案例有望迅速增加,不法商人與“邊病邊升”的官員結成利益同盟“愈賄愈富” 的好日子恐怕要到頭了。

  國內與境外“雙線出擊”:鏟除法外之地再提速

  2014年是中國“走出去”反腐并成功開辟第二戰場的轉折點。新的一年,“主場打虎”和“客場獵狐”的良好勢頭將保持下去,并取得更多實質性進展:

  “反腐外交”迎來新契機。APEC反腐議題已成功延續到G20峰會及其《反腐行動計劃》,中國將乘勢而上,在談判桌上展開更加有效的外交努力,與更多西方國家就簽署引渡、分享沒收資產條約等達成新共識,建構起更加密實的反腐敗國際合作網絡。

  追贓追逃取得新突破。特別是美、澳等“避罪天堂”將可能展現合作新姿態,一些潛逃多年的“老狐貍”有望被緝捕歸案,對已逃和欲逃者形成雙重震懾。

  防逃工作逐步機制化。中國將推進雙邊和多邊執法合作網絡建設,探索偵測、調查腐敗、賄賂、洗錢與非法貿易的快速應對機制,并探索運用大數據技術預警出國境、資產轉移等方面的異動信息,努力實現“追逃與防逃并重”。

 。ū緢笥浾 盛若蔚采訪整理) 

  版式設計:宋 嵩


  《 人民日報 》( 2014年12月30日 20 版)

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(責編:權娟、秦華)

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